上诉是当事人在一审机关拒绝发放使用许可证申请时，向二审机关提交的法律文书。该文件包含《规划与建设法》及《一般行政程序法》规定的所有法定要素，包括撤销决定的理由、采纳上诉的申请以及将案件发回重新审理的建议……
建筑和使用许可证